酉阳土家族苗族自治县人民政府 2015年烤烟生产工作意见

2016-04-28 10:34

各有关乡镇人民政府,各街道办事处,县府有关部门:

为稳步推进全县山地优质特色烤烟基地建设,加快现代烟草农业建设步伐,促进烟农持续增产增收,现就2015年烤烟生产提出如下意见。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中四中全会、市委三届四次五次六次全会和县委十三届五次六次七次全会精神为指导,深入贯彻落实2015年全市现代烟草农业建设座谈会精神,坚持以现代烟草农业建设为统领,以“数质并举,主攻质量,打造品牌”为主线,全面落实标准化生产,积极推进规模化种植,狠抓基地单元建设,不断创新生产方式,着力构建新型农业经营体系,努力打造酉阳烟草升级版。

二、工作目标

种植烤烟8万亩,收购烟叶20万担(含出口备货1万担)。除出口备货计划外,上、中等烟比例达100%(其中上等烟比例达55%以上),烟叶税5000万元以上。

三、相关政策

(一)县财政投入政策。1.配套生产投入。县财政投入100元/亩共计800万元,按40元/担标准对烟农进行扶持。2.基础设施管护。提取基础设施专项管护资金500万元(其中用于新能源烤房改造建设资金200万元)。3.奖励政策。一是乡镇奖励。对完成2015年烤烟生产任务的乡镇,县财政按实际完成烟叶税收的1%返还作为基础设施建设资金,按实际收购烟叶量10元/担作为科技兴烟奖励。二是种烟村奖励。对种烟村按实际收购烟叶量1元/担标准进行奖励。三是种植单元奖励。按实际收购烟叶量2元/担进行奖励。四是烟叶一线人员奖励(具体考核办法另行文)。

(二)行业政策。1.价格政策。2015年烟叶收购价格具体以国家烟草专卖局文件为准。2.行业投入政策。(1)产前投入。县烟草分公司按250元/亩投入2000万元,主要用于种子、肥料、农膜、农药等烟叶生产专用物资补贴,合作社集中堆沤农家肥、气象服务、育苗、机耕、起垄、植保、采烤、冬耕清残等专业化服务补贴。(2)过程补贴政策。①不适用烟叶处理。继续执行下部不适用鲜烟叶田间处理补贴50元/亩的优化结构政策。②专业化分散收购政策。由合作社实施专业化分级散叶收购的,补贴合作社50元/担。③烟蚜茧蜂政策。烟草行业专项列支10元/亩用于烟蚜茧蜂推广,全县推广2万亩,安排专项资金20万元。

(三)烟农自筹资金:330元/亩。

四、工作措施

(一)深化“双优”,筑牢烟叶产业发展基础。一是适度优化种植布局。采取“小动大不动”的原则,适度调整乡镇种植计划,着力打造5个万担乡和50个千担村。各乡镇、街道要合理规划产业布局,防止其它产业与烤烟争地。二是优化种植农户。以培育职业烟农为契机,构建新型农业经营体系。以20至80亩烟农培育为主体,重点加大百担户培养力度,稳定职业烟农队伍,保障烟叶产业持续稳定健康发展。积极探索建立职业烟农保障体系,降低烟农种烟风险,解除烟农后顾之忧。

(二)彰显特色,提升烟叶生产整体水平。围绕“优质、特色、生态、安全”的目标,以工业需求为导向,积极适应市场需求,稳步提升酉阳烟叶在主导工业品牌中的份额。一是狠抓营养平衡。大力推广集中堆沤、田间堆沤及农家附近堆沤三种方式进行农家肥发酵,全面动员烟农加强火土灰烧,每亩施用农家肥不得低于100公斤,确保土壤结构得到改良,增强土壤活力,提升烟叶内在品质。二是狠抓打顶留叶。遵循烟叶生产规律,推行平衡留叶,合理利用烟株营养,保证单株留叶数20片以上,有效提高中部烟叶比例。三是狠抓成熟采烤。切实推行成熟采烤、减工降本、提质增效的烘烤模式,6座(含)以上集群烤房全部实行专业化烘烤,试点探索上部4至6片叶充分成熟一次性砍烤技术,推广太阳能热泵烤房进行烟叶烘烤,全力推进“三段六步式”烘烤工艺落地,确保烟叶烤黄烤香。四是狠抓专业分级。以合作社为载体,全面优化业务流程,明确工位职责,强化技能培训,严格现场管理,逗硬过程考核,确保烟叶分级纯度。五是狠抓GAP管理。严格执行GAP操作规程,严控生产过程管理,杜绝非烟物资进田间,实行清洁生产,全面推广黄板诱蚜、杀虫灯,试点推广烟蚜茧蜂防治蚜虫,减少农药使用次数,保障烟叶生产环境生态环保。

(三)强化基础,完善烟草农业配套设施。2015年,着力实施210千米惠民援建道路、2700亩土地整理项目,加快天馆、桃花源2个新建烟叶工作站及后兴、毛坝2个新建烟叶收购点的建设进度,力争尽早投入使用。在烟叶基础设施的管护维修上,县烟叶生产指挥部将加大建管资金投入,以烟路、烟水、烟机为重点,由项目各乡镇牵头,以项目村委会、辖区内专业合作社为载体,建立专项管护基金,落实管护责任,积极探索便于操作、能见实效的管护机制。

(四)部门联动,加大烟草产业扶持力度。发展现代烟草农业涉及面广影响因素多,县府有关部门和单位要加强联动,在用地、用电、信贷、技术等方面给予大力支持。财税部门要将符合条件的烟农合作社纳入农民专业合作社范围,提供合作社税收优惠,享受相关优惠政策;扶贫部门要配合烟草部门开展烟农专业合作社技术培训;国土部门要大力支持基层烟草站点建设,保证建设用地;县农业部门要联合烟草部门,依托基本烟田和育苗大棚、密集烤房等设施,大力发展高山蔬菜种植和设施农业,提高烟地复种指数。交通部门要联合烟草部门开展烟草惠民工程烟区援建路项目建设,同时做好烟区烟田道路的维护保养;水利部门要联合烟草部门开展烟草惠民工程烟草援建水源工程项目建设,同时做好烟区烟水配套工程项目的维护保养;科技部门要加大支持太阳能烤房改造、循环农业等技术示范力度;供电部门要积极推进烟区配套电力设施增容改造工作,保障新型烤烟设备升级改造用电,并在生产季节强化组织管理,确保设施设备用电正常。

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